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西部大开发有六个战略重点

赵明

    在此间举行的中国科协 2000年学术年会的特邀报告会上，国家计委副主任、国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬披露了西部大开发的六项战略重点，并提出西部大开发应注意把握好紧迫感与长期艰苦奋斗的结合、突出重点与带动全面发展的结合、经济效益与社会效益的结合。

    李子彬所说的六个战略重点是：

    1、加快基础设施建设。水利方面，要尽快完成在建的大中型水利工程，加强水资源的开发与综合利用，把节水放在重要地位。抓紧南水北调的中线、东线方案的比较、论证工作，条件一旦成熟，就加快开工建设。南水北调西线工程的前期论证工作抓紧进行。交通方面，“十五”期间至 2010年，以公路建设为重点，全面加强铁路、机场、天然气管道干线、内河航运建设。争取早日开工建设青藏铁路和出境铁路。同时要加强电网、通信和广播电视等基础设施建设。能源方面，“十五”期间，重点抓好“西气东输”工程和“西电东送”工程。逐步建设陕甘宁、塔里木、柴达木、川渝地区石油、天然气的开发、综合利用和外输基地。加快发展西南水电事业，构筑西南地区能源产业平台。

    2、加强生态环境的保护和建设。西部地区水土流失面积占全国的 80％以上，荒漠化面积占全国的 90％以上。要稳步推进“退耕还林还草”、绿化荒山荒漠、防沙治沙、天然林保护、天然草原的恢复与建设、加强水土流失的综合治理等各项生态工程建设。

    3、调整优化产业结构，加快资源优势转化为经济优势。培育优势产业，发展特色经济。开发比较优势明显、市场前景好的矿产资源和农牧业资源，逐步提高产品加工深度，建设优势资源产业基地。利用高技术产业改造传统产业，在有条件的地区发展高新技术产业。加强旅游基础设施建设，把旅游业及其相关服务业培育成为西部地区经济的支柱产业之一。

    4、优先发展科技教育，加快人才的培养和引进。

    5、在西部加快建立并完善社会主义市场经济体制，进一步提高西部地区对内对外开放水平。

    6、实现社会全面进步，切实提高人民生活水平。突出加强文化、卫生、体育、计划生育等社会事业，逐步使西部地区各族人民都能享受到最基本的公共服务。

    李子彬在演讲时特别指出，实施西部大开发，要注意把握好七个结合。

    一是要把只争朝夕的紧迫感与长期艰苦奋斗的思想结合起来。西部地区面貌的根本改变，需要许多代人长期的艰苦奋斗，决不是一朝一夕的事。既要有长远蓝图，又要制定阶段性的目标和任务。

    二是要把突出重点与带动全面发展结合起来。西部地区幅员辽阔，开发不可能在面上全面铺开。一定要科学规划，选准实施重点，集中财力、物力，解决关系西部地区发展全局的重大问题，以带动西部开发的全局。

    三是把经济效益与社会效益结合起来，促进西部地区经济、资源、生态、人口和社会的协调发展。

    四是要把西部开发与东、中部地区发展结合起来。东部有条件的地方要率先实现现代化，这样才有更多的力量支持和参加西部大开发。

    五是要把发挥市场作用与实施宏观调控结合起来。中央政府要帮助西部地区营造良好的投资环境，做好整个开发的总体规划和重大项目的衔接。

    六是要把国家和各方面的支持与西部地区干部群众自力更生、艰苦奋斗结合起来。国家要加大对西部地区资金投入和政策的支持，东部地区要加大对口支援的力度，扩大与西部地区的经济合作。但最重要的是，西部地区广大干部群众要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把开发建立在依靠自己力量的基点上。

    七是要把推进经济发展与实现社会全面进步结合起来。李子彬最后表示，西部大开发战略是在我国经过 50年的经济建设，特别是 20年的改革开放和社会主义现代化建设的大背景下提出并实施的，所以既不能沿用传统计划经济时期的区域开发模式，也不能照搬东部地区的发展模式。

—— 《中国经济时报》 2000年09月20日